李豪

　　本報特約評論員陳思進（加拿大皇家銀行風二胎險管理資深顧問）
　　重慶即將舉辦第五屆金融博覽會，作為國家全力支持的西部金融中心，政府的職能如何在建設過程中發揮作用，筆者建議主要在金融監管蒸烤箱方面。
　　眾所周知，2007年美國爆發了次貸危機，翌年惡性發展為全球空前嚴重的金融危機，被世人比擬為“金融海嘯”。在全球化的大格局中，不管景觀設計是同屬發達國家的歐盟、還是英國或是日本，抑或經濟尚未開放的非洲，以及坐享“石油美元”的中東，又或者是新興崛起的“金磚四國”（中國、俄羅斯、印度和巴西），都蒙受了慘重的打擊。
　　其實，發生金融危機的主要原因，是世界範圍內的大多數專家，對整個金融系統的風險缺乏認識，尤其沒有意識到人性弱點（比如，貪婪和從眾心理澎湖民宿）的瘋狂，再加上政府放鬆了監管機構的重要職責，沒有一個獨立的機構對失衡的狀況做出正確的判斷，最終形成金融危機的危險局面。
　　因此，美國金融監管體系的缺陷遭到了廣泛的批評，紛紛質疑美國政府對華爾街的監管系統傢俱能力，舉世強烈要求加強金融監管，以保障金融的穩定性。
　　而金融穩定性是個多方位的概念，它涉及了整個金融體系的穩定，包括金融機構、金融中介機構和金融市場。可這場全球金融危機在一定的程度上，嚴重削弱了金融的穩定性，金融動蕩威脅和重創了實體經濟。為防止類似危機再次發生，歐美政府紛紛出台了相應的金融監管政策。
　　比如，英國政府在2009年出台了《2009年銀行法》，（一部分）於2009年2月21日生效，它取代了2008年銀行（特別規定）法。這部法律從銀行系統性風險監管、危機銀行救助、銀行破產、存款人保護等多個方面完善了英國銀行的法律制度；確立了銀行系統性風險監管的領導機構，也完善了英格蘭銀行、金融服務局、財政部在系統性監管方面的協調機制，創建了針對危機對銀行的“特別解決機制”和“金融服務賠償計劃”，加強了對存款人的保護及建立了專門針對銀行業的破產制度。
　　《2009年銀行法》不僅是英國金融法體系中承上啟下的重要法寶，也是世界範圍內政府救助危機銀行法制化的先進成果，是引領銀行法理念變革和制度完善的典範。
　　隨著中國已成為全球第二大經濟體，具有後發優勢的中國金融界，可根據我們自己的國情，把新興金融機構納入立法的範疇中，強化對金融控股公司的監管。比如雖然中國的銀行目前還處於分業經營階段，暫時不存在混業經營所帶來的困擾，但美國是我們的前車之鑒，我們要吸取他們的經驗教訓，以免重蹈覆轍，防止發生類似美國那樣的系統性金融風險。
　　在過去的5年中，重慶市金融業增加值占GDP比重由5%升至8%，居西部第1位
　　金融資產規模突破3.3萬億元，過去幾年年均增速30%以上，繳納地方稅收占比保持在10%左右
　　重慶已初步構建起現代金融機構體系，共有各類金融機構877家
　　●其中銀行（含資產管理公司）72家
　　●證券期貨經營機構157家
　　●法人和市級以上保險機構44家　　（原標題：建設金融中心）